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产业兴 收入增——汉中镇巴县脱贫攻坚“8+3”增收模式系列报道之一

来源:58HZ.CN    时间:2017-05-10 20:33

决胜脱贫攻坚,核心是破解贫困群众持续增收难题。

镇巴县去年以来在精准扶贫实践中,探索出了“8+3”增收模式,即发展地域特色产业、合作经济组织(专业合作社)抱团发展、劳力转移就业、盘活土地林地存量资产、成功人士带动、干部结对帮扶、强农惠农政策、企业帮扶8条增收途径,三项机制干部奖惩激励到位、三个办法主体责任夯实到位、三个统筹资金保障到位3方面保障措施,贫困户人均纯收入净增15%,户均增收6000元。

5月6日至7日,本报记者对该县的这一做法和经验进行了实地深入采访,今日起本报推出系列报道,以供各地学习借鉴。

“我这5桶蜂子自己只出了500元钱,政府每桶给700元,村里的养蜂合作社就帮忙给我养起了这些蜜蜂。合作社按时过来查看情况,以后蜂蜜直接卖给合作社,我自己基本是个‘甩手掌柜’。”5月6日中午,镇巴县渔渡镇花果村57岁的贫困户马启明一边招呼合作社查看蜜蜂酿蜜情况的技术员,一边与前来采访的记者聊了起来。

这是该县深入推进脱贫攻坚“8+3”增收模式,即8条增收途径和3方面保障措施,让贫困群众从产业发展中真正获益的一个缩影。

该县近年来始终把特色产业助农增收作为脱贫攻坚的重中之重,依托山区资源,发挥生态优势,发展特色产业,走出了一条靠山脱贫、靠地致富的产业扶贫之路,去年39个村1.92万名贫困群众脱贫。

顶层设计谋划产业

扶贫的关键在产业,产业在扶贫中能不能给上力,顶层设计很重要。

该县充分发挥政府的引领作用,融合市场要素,围绕茶叶、魔芋、养殖、中药材4大主导产业,县、镇、村三级联动通盘谋划,编制出产业扶贫专项方案和各年度实施计划,做到规划横向到村、纵向到户。并在充分尊重贫困户意愿的前提下,对症下药,因户施策,点对点为贫困村、每一个贫困户“量身定做”出产业脱贫规划,手把手帮每一个贫困村、贫困户发展好1至2个产业,实现产业全覆盖,确保每个贫困户都能在产业发展中增收致富,既避免了产业规划千户一面,又有效规避了市场风险。

该县杨家河镇贺家山村贫困户欧忠全,眼睛和双手都有残疾,一家3口生活过得紧巴巴的。去年贷款养了65只白山羊;利用镇上肉牛养殖专业合作社与贫困户“嫁接”的机会,用政府补助的产业扶持资金,购买了一头价值7000元的西门达尔良种母牛,入股托管在镇里的勤兴肉牛养殖合作社;家里的8亩多土地流转到村里的合作社, 每年流转租金收入2000多元。靠股份牛+土地流转+养羊,全家去年人均收入超过1万元,成为村里的脱贫榜样。

“真的没想到,我家去年就脱了贫、致了富,还作为全县脱贫模范走进省政府见到了省长……”欧忠全说起靠产业致了富时激动不已。

提质增效做强产业

海拔900多米、素有“镇巴小西藏”之称的永乐镇家家户户一派繁忙景象。69岁的红花村贫困户张武伦家4亩多蒜地里更是分外热闹,前来帮忙剥蒜台的几个乡亲,有的弯腰正在采摘,有的正蹲在地上分拣,有的正在装袋。

“去年种了4亩多大蒜,收了1500多斤,每斤5元钱,啥子除完,还落了3000多元哩。”张武伦放下手里的活,笑嘻嘻的算起了账:“今年这大蒜长势好,今天剥的这些蒜台还能卖个千把元,今年应该比去年要强些。”

张武伦一家4口,老伴高血压,常年吃药打针;大儿子在外地当上门女婿,无暇顾及这个家;小儿子40多岁了还未娶上媳妇,天天在外打零工,他家成了典型的贫困户。在精准扶贫中,镇村干部帮助他加入到了村里的高山大蒜合作社,现在日子总算有了起色。

近年来,该县结合县域实际,以市场需求为导向,立足优质气候条件和资源禀赋,创新开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业扶贫模式,大力发展绿色生态产业。通过股权纽带把各种资源要素整合到产业平台上来,采取“合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”等经营体制,激活农村自然资源、存量资产、人力资本,促进农业产业增效、农民增收、农村生态增值,走出了一条贫困户以土地、劳务、资金等要素参股入社,转变为合作社的股东或工人,有效解决了贫困户生产没项目、管理缺技术、销售没门路的难题,基本形成了“镇镇建基地、村村有合作社、户户搞产业、人人当股东”的产业发展模式。

目前,该县累计建成306个专业合作社,70%的贫困户成为了“股东”,实现了10万余名群众在多个产业发展中增收。

资金助力撬动产业

“昨年,政府给了6000元钱补贴我发展产业,包扶部门还给了3000元的产业奖励资金,加起来就快到1万元了。”正在栽种元胡的徐显远说起政府帮他脱贫致富,难掩心中的喜悦。

家住该县泾洋街道办鹿子坝村的徐显远,是重点扶持类贫困户。去年经村干部动员,徐显远到银行办理了5万元贴息贷款,带领女儿女婿养了10头猪和1头牛,还种了4亩中药材、2亩蔬菜,到年底收入翻了两番,一年就实现了脱贫。住了60多年的两间旧土坯房,也换成了亮堂堂的小洋楼。

徐显远,是该县创新“资金整合”制度的受益者之一。该县每年整合财政资金1000万元,并按1:10比例撬动金融扶贫贷款,对符合条件的建档立卡贫困户,每户提供5万元以下3年以内免担保、免抵押、全贴息的小额信用贷款用于产业发展等。同时,积极争取国家开发银行首批贷款6.2亿元,用于改善贫困村水、电、路等基础设施。

另外,政府还每年整合财政资金1000万元,分别“打卡”到户,为重点扶持类和自身发展类贫困户,每户分别补助增收产业辅助金6000元和3000元,解决了贫困户入股无钱、发展缺资金的问题。缺少劳力和技术的贫困户,纷纷以补助金为“股金”,加入到村级合作经济组织和企业中变身股东“坐收红利”。(汉中日报)

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